2016年，盟市委确定将社区教育和社区养老作为重点调研课题，组织妇委会部分成员赴南京、无锡、上海实地考察，比较圆满的完成了调研任务，并形成两份市政协团体提案和一份市人大议案。今年，社区教育和社区养老仍然作为重点课题，并对主要调研方向作了进一步的调整。为了保证调研基础数据的真实可靠，拓宽调研思路和视野，学习外地先进地区的先进经验和有效作法，提高参政议政工作水平，盟市委再次组织妇委会刘琦、王秀荣、周丽、许采娟、陈颖、邹洁华，由李娟娟秘书长带队，调研部付大为安排具体事项，一行八人于7月23日至29日对成都、广州进行了走访，并与当地有关部门进行了交流研讨。

    一、调研目的

    这次学习考察的目的是，了解先进地区社区教育和社区养老现状及管理方法，学习和借鉴好的工作经验，对比我市的实际情况和不足，创新思路和方法，探索适合我市，乃至东北地区的有效路径和作法。学习考察采用现场参观、查阅资料、对口交流、集中座谈等方式进行。考察的时间比较紧张，但目的明确，内容丰富，重点突出，同时也得到了当地盟市委的大力协助，调研取得了良好的效果。

    二、基本情况

    经过与成都、广州两地相关单位事先协商，提报调研提纲，两地教育、民政、计生等部门分别作了准备，规划安排了详细的调研行程，并由相关主管部门领导参与调研与座谈。通过学习考察，深切感受到两地在社区教育和社区养老工作中，各具特色，方式灵活，投入巨大，成效显著，在全国同类地区中各项指标对比中位居前列。

    以成都市青羊区社区教育工作为例，起步于上世纪80年代， 1994年成立了“青羊区社区教育委员会”，2000年成立了四川省首个具有独立法人资格的青羊区社区教育学院，并在次年被教育部确定为首批全国社区教育实验区之一。他们的具体作法是，顶层设计，完善制度，统筹安排，协调联动，构建了政府、社会、居民多方参与的社区教育服务体系，目前已经形成了1所社区教育学院、14个街道社区教育学校、79个社区教育工作站三级社区教育机构。省市区教育局将社区教育工作纳入目标考核，整合区域内各类社会公共场馆、企事业单位、社会组织等社会资源，采用联合共建、购买服务等方式，积极拓展社区教育服务，开设了适应实际需求的400余门公益课程，通过“超市化办学、自主式学习”的模式，实施区域内全覆盖，每年吸引2万余名市民参与教育课堂学习。在师资建设方面，一方面吸引一批专家学者、社会贤达义务加入到社区教育教师队伍中，另一方面，采用省市区集中培训、业务研讨等多样化的培训方式，定期组织外出学习考察，不断提高教师队伍的专业水平和教学能力，有效实现了社区教育师资队伍的规范化。

    三、考察收获

    调研组平均年龄超过55岁，克服经费紧张、旅途劳顿、天气炎热等困难，取得了大量第一手资料，对形成高质量建议有很大帮助。与成都、广州两地的社区教育和社区养老工作相比较，我市的社区教育起步较晚，目前仍处于探索阶段，总体规划虽然初具雏形，但具体工作停滞不前，发展缓慢；社区养老还未形成规模，政府与社会对养老事业投入不足，远远不能满足市民的需求。社区教育作为教育事业的重要组成部分，社区养老作为满足市民养老需求的先进模式，是提高市民综合素质、丰富市民精神文化生活、提升市民幸福感、维护社会和谐稳定等方面的重要载体。在这样的大背景下，选择这两个课题作为调研重点，大有文章可作，盟市委有能力、有责任、有信心在全体盟员的共同努力下完成课题，为我市经济社会发展做出一份贡献。