无中生有、有中生新，加快经济结构从“老三样”到“新四样”的转变，尤其是将吉林省的白雪变白银，是习近平总书记对吉林经济发展的殷殷嘱托，也是吉林省尤其是长春市谋划发展方式转型升级的重要指针。长春民航机场迁址龙嘉国际机场以来，对我省及长春市各项事业的发展发挥重要作用。

    自2012年长春空港经济开发区可以享受升级开发区的优惠政策，且空港经济开发区管理机构正式设置运作以来，空港经济开发区的发展取得了长足进展。但是，高铁等新型交通方式在空港经济区的通达性或者接入性不高，制约了空港经济区发展，应该加强高位统筹，增加龙嘉站高铁等的售票车次，优化空高联动机制。

    一、空港经济区交通优势难以发挥的制约因素分析

    设置长春空港经济区的重要因素之一就是优越的交通优势。然而由于受制于多重原因，交通优势并没有得到充分发挥。

    1.航空交通优势太空。空港经济区坐落于吉林省区域枢纽机场——龙嘉国际机场，使该地区成为吉林省及长春市面向国际空中通道的窗口，这也是发展临空经济的最重要基础。然而，从综合角度分析，龙嘉机场在东北四大机场比较中处于弱势地位（见表1）。尽管黑龙江由于幅员辽阔及支线机场建设相对多而使得哈尔滨太平机场的枢纽程度比较高，但在通达能力、运营公司、停场能力以及枢纽程度等全方面，长春龙嘉相对于其他三地机场全面落后。从机场客运能力看，今年上半年龙嘉机场实现旅客532.14万人次，同比增长8.2%，今年有望突破千万人次而跻身枢纽机场行列，但是与其他三地相比，差距非常明显。同期，太平机场旅客932.25万人次，增幅16.2%；桃仙机场823.4万人次，增长12.1%；周水子机场旅客860.15万人次，增加4.6%。虽然东北四地主要机场的定位存在差异，但是据吉林民航机场集团的数据显示，每年有大约有身份证开头为22（吉林省居民身份证）的60万左右人次是在太平及桃仙机场登机的，而21及23开头身份证旅客在吉林省机场登机寥寥无几。我省大部分旅行社组团登机地点选择在其他机场，而不是龙嘉机场。甚至于延边地区国际劳务合作团组的目的地机场是北京首都或青岛流亭。试想连本地旅客都不选择龙嘉，航空交通的优势地位该如何发挥？

    2.铁路交通优势太软。从路网格局看，长吉珲城际铁路东西向横穿空港开发区，连接长吉两市，最终通到珲春。在规划区内设有龙嘉和九台南两站，使该地区有潜力成为珲乌沿线重要的空铁中转枢纽。然而，真正停靠龙嘉机场站的高铁、动车等车次偏少，仅以长春始发经停龙嘉站为例，全天共计16个车次，最早为7时02的C1202，到达龙嘉站的时间为7时16分，而同期国航CA1662去往北京首都机场的航班是8时出发，按照提前40分钟办理登机手续，搭乘高铁基本是不可能的。如果最早到北京首都机场的南航航班CZ6143,则是7时35分起飞，不可能通过搭乘高铁到达。从到达航班看，最晚抵达长春机场的是南航CZ6142次航班，接近零时，而最晚龙嘉至长春的高铁为21时45分。经过查询，其他车站发售的高铁票基本没有通达龙嘉站的。龙嘉机场高铁与航空的有限连接，实际上仅仅是基于长吉两市，其他城市如果采取空铁联动，必须中转。对于要求更高的商旅客户，不便与劣势更加突出。

    在公路交通层面，由于其机动性较好，优势还是比较显著的，但是周边地区路况限速等原因还是存在一定影响。

    二、长春空港开发区航空交通瓶颈的原因分析

    根据长春空港开发区的产业规划定位，要形成以空港经济为主导，以现代服务业和先进制造业为支柱，以现代都市农业为补充的，增值率高、布局科学、环境友好、持续发展的现代产业体系。

    从新经济地理学或者新贸易理论的分析出发，人流、物流、资金流都需要仰仗完备的交通等综合基础设施建设。以龙嘉为核心的空港经济区，在硬件建设上已经获得显著改善，但在软件等方面亟待升级。

    空港经济区的发展，离不开航班航线及起降架次的支持。今年上半年，龙嘉起降架次4.11万次，同比增长6.4%，在全国机场排名29位，同期太平起降7.01万架次，增长14.6%，全国排名20位；桃仙起降6.35万架次，增长11.7%，排名24位；周水子起降7.19万架次，排名23位。根据省民航机场的数据，龙嘉机场旅客吞吐量的增速始终高于运输架次量的增速，出港客座率逐年增加，但也存在省内部分地区出行旅客外溢现象严重问题。通过与机场、航空公司、旅行社以及旅客的座谈结果分析，除了龙嘉机场航班航线相对较少且唯一基地公司垄断带来的高票价因素外，航空服务需求得不到满足是重要原因之一，其中一个重要方面就是其他地区旅客至龙嘉的通达不便。

    三、提高空港经济区航空交通通达率的建议

    随着交通事业的发展和人们出行方式的转变，航空、高铁将成为人们出行的首要选项，尤其是对于时间就是金钱的商旅等高端客户来讲，交通服务的品质决定了他们的决策。长春空港经济区的综合优势已经非常显著，需要破解制约其快速发展的关键因素，即高铁乘降便捷问题。如果能够很好的解决该问题，就可以为空港开发区带来更充裕的客源。基于此，我们提出以下建议：

    1.加强与沈阳铁路局甚至中国铁路总公司的协调，将龙嘉站作为重要的经停站，增加经停车次数量与密度。建议协同省级相关部门，拜访铁路局及总公司，充分表达诉求，争取得到支持，实现龙嘉站高铁经停常态化，做到空铁高效联动，优势互补，实现双赢。

    2.市场培育阶段，地方政府应该给予适度的补贴支持，将长吉市民搭乘高铁去往龙嘉机场的优惠政策扩展至所有去往龙嘉机场的旅客，通过价格杠杆吸引毗邻省市经停龙嘉，或者设置专项资金，鼓励支持旅行社经停龙嘉接送团。最大限度扩大龙嘉为核心的空港开发区的人流的吸聚能力，为下一步选商择资奠定基础。

    3.积极主动对接省级破解航空瓶颈谋略，围绕龙嘉做大做强民航产业，包括冠名等方式，鼓励各航空公司开设长春始发航线，增加过夜架数，为地方航空事业发展创造更优越基础条件。