案由：党中央、国务院高度重视禁毒和艾滋病防治工作，前不久，胡锦涛、温家宝分别看望艾滋病患者，并对如何做好禁毒和艾滋病防治工作提出了具体要求。我市禁毒和艾滋病防治工作虽不如南方的省市形势严峻，但情况也不乐观，同样面临诸多问题，做好这方面工作任重道远。 
    一、目前禁毒和艾滋病防治工作情况  毒品问题是一个严重的社会问题。吸毒不仅对吸毒者个人及家庭造成严重伤害，而且影响经济发展和社会稳定。近年来，与毒品直接相关的疾病传播特别是艾滋病问题更加突出，严重威胁着广大人民群众的身心健康和社会的和谐与稳定。截止2006年5月，我国累计16万多艾滋病感染者中因静脉注射毒品感染占36%，是艾滋病传播的主要途径。所以禁毒和艾滋病防治是密切相关的，2007年11月29日，卫生部公布的《 中国艾滋病防治联合评估报告》中，当年新发艾滋病病毒感染者5万人，因艾滋病死亡2万人。在5万新发的感染者中注射吸毒传播占42%。在云南、四川、新疆等个别地区吸毒人员感染艾滋病的比例已高达25%以上。 
    艾滋病的传播在我市也在呈逐年上升趋势，截止2007底年长春市累计报告艾滋病病毒感染者及病人224例。流行因素广泛存在艾滋病疫情由高危人群向一般人群扩散；艾滋病的传播不仅在吸毒人员和同性恋人员中传播，已经到了在普通人群中将传播开的危险边缘。尤其是艾滋病的潜伏期平均为6-8年，感染者并不知情，危害极大。目前长春市在册的吸毒人员有4000多人，而实际人数已经超过1万人，而这一人群数量正在逐年增加，吸食麻谷和摇头丸等新型毒品的人数增加比例较快。 
    长春市的禁毒和艾滋病防治虽不如南方有的省市形势严峻，但情况也不容乐观。吸毒和艾滋病都将处于快速上升时期，一旦控制不好，后果非常严重。面对禁毒和艾滋病防治情况的严峻形势，政府相关部门在全力推进禁毒和艾滋病的防治都做出了很多贡献。特别是2006年9月30日经卫生部、公安部、国家食品药品监督管理局共同批准成立了长春市美沙酮维持治疗门诊，对于吸毒人员进行防治，减少毒品的应用，以及相关的犯罪，恢复其社会功能，预防和减少艾滋病的传播，取得了很大的社会效益。 
    二、我市禁毒和艾滋病防治存在的问题 
    1、缺少专业的社会康复场所，公安部门对于吸毒人员的手段主要是罚款，打击，强制戒毒，报送劳动教养，直至判刑入狱。对于存在躯体疾病的吸毒人员缺乏生理心理和人性化的综合手段。很多吸毒人员出狱或结束劳教后，仍然不被社会接纳，很快复吸或以疾病为借口继续吸毒。 
    2、长春市美沙酮维持治疗门诊资金严重不足，不能充分发挥其重要作用。现在门诊每天大约有近100个病人接受治疗，一年为长春市直接节约社会成本即购买毒品的资金6000万元（每人吸毒每天最少要200-500元，如果是偷至少要变卖2000元才能换回200元），还不算减少与毒品有关的违法犯罪以及疾病传播的危害和成本，吸毒人员70%-80%都有丙肝。门诊还要承担乙肝 ，丙肝，结核和梅毒等其他疾病的筛查。一个艾滋病人的直接医疗成本约20-30万元。每减少传播一个病人，门诊的社会效益是巨大的，省、市的卫生部门做了许多前期投入，但单靠卫生部门的投入还是不够的。门诊成立近2年来一直处于亏损状态。缺乏必要的医疗设备，由于资金不足，这些疾病的检测和防治宣传以及外围拓展业务开展十分困难。 
    三、几点具体建议： 
    1、由戒毒门诊专业戒毒和心理康复人为主导，并联合公安和社区以及家庭建立社会康复站（基地），在强制机构和社会之间形成一个隔离带，使其发挥更好的社会效益。为我市的禁毒和艾滋病防治工作发挥更大的作用。 
    2、市政府应给予高度重视，建议从财政一次性拨付50万元，为市美沙酮维持治疗门诊购买必要的医疗设备及运送药品车辆，在此基础上每年增拨20万元，以扭转该门诊资金负运转的状况。要加大该项资金的监管，建议在市心理医院财务上设立美沙酮维持治疗门诊独立账户，专款专用。 
    3、由于吸毒人群人员特殊，比较隐蔽，传播疾病较多，在保持高压打击态势下 ，应该加大对娱乐场所的监管，并加强对青少年的宣传教育和知识普及，减少对患病人员的歧视，增加社会关爱。