关于规划和建设长春太阳能城市的建议
发布时间：2010-01-14 09:37:39
责任编辑： 2010年市政协十一届三次会议民盟团体提案
自2006年中国实施《中华人民共和国可再生能源法》以来，新能源产业便出现快速发展的势头，国家用于新能源领域的投资每年增幅都在20 % 以上。近年来，我国对太阳能开发的支持与投入力度不断加大，从技术创新与突破上加快了降低成本的步伐；国家相关部委还通过制定宏观政策及法规，对太阳能技术开发及其应用给予了大力支持。面对这样的机遇，长春市要用战略眼光来审视太阳能的应用和产业发展，立足当前，作好规划，从产业战略布局上构建太阳能产业，以“绿色经济”产业，引领长春应对当前的金融危机，扩大内需、拉动投资、增加就业、促进发展。
长春市位于东北平原的中部，全市总面积20571 km2，属温带大陆性半湿润季风气侯类型。年平均日照时数2636.9小时，年太阳辐射量4957.4兆焦耳/m2。经估算，长春市陆地表面每年接受的太阳能相当于3.5亿吨标准煤，如果按15%的可开发转化效率计算约为5250万吨标准煤，折算约为3970亿千瓦时的电能，相当于30个长春市2007年度的发电能力。长春市有如此较高的太阳能蕴藏量，是发展太阳能产业有利的外在客观条件。
在我国，已有一些城市的太阳能规划利用及其产业发展获得了成功，如河北的保定市和辽宁的锦州市。保定市政府在2007年斥资500万元，为60多个交叉路口的公共交通信号灯用上了太阳能，同时，在城市规划范围内还投资18.7亿元，推广太阳能技术的综合利用，通过依托在新能源与能源设备产业领域的科技优势，财政补助、企业出资或优惠的方式，筹措专项资金生产太阳能光伏产品，计划2～3年内建成国内首个大面积综合利用太阳能的城市。而锦州市则是着力打造光伏产业，在光伏产业链中，拥有工业硅、单晶硅及硅片、石英坩埚等多家大型企业，整个光伏产业链年产值可达数10亿元以上。
据此，我们认为，加快太阳能应用与产业化发展，使“绿色经济”引领并推动长春建设适宜居住、适宜创业的生态城市，具有可持续发展战略的前景。建议长春规划太阳能城市可从以下几个方面着手：
一、制订《太阳能应用规划》。政府要把太阳能的应用和产业发展放在一个战略地位来思考，应该将太阳能的应用和发展纳入长春市“十二五”规划中，从政策以及投资额度上加大支持力度。
二、大力发展光伏产业链，构建长春太阳能“绿色经济”新兴产业。在工业园区规划太阳能光伏产业特区，以此强制启动光伏产业，实行特别的政府补贴政策和相关措施，鼓励本地企业发展太阳能产业，拉动其相关产业发展。国内光伏发电技术已经十分成熟，甚至一些技术如：聚光发电等已走在了世界前列。著名投资银行家拉扎德资本近期曾预计，2011年前中国太阳能产业规模能达到10～15亿瓦特，2012年前行业规模将达到20亿瓦特，2020年前则会达到200亿瓦特。由此可以看出，光伏产业前景非常看好,发展光伏产业一定会为长春带来新的生机。
三、试验性地开展太阳能发电。太阳能光伏发电具有独特优势，其能量的投入产出比可达到10～20倍。从目前各种发电方式的碳排放来看（忽略其上游环节）：太阳能发电接近零排放且不污染环境，而煤发电为275克，油发电为204克，天然气发电为181克，风力发电为20克；从资源条件尤其是土地占用来看：如果说太阳能发电要占用土地面积为1的话，风力则是太阳能的8～10倍，生物能则达到100倍。而水电，一个大型水坝的建成往往需要淹没数十到上百平方公里的土地。相比而言，太阳能发电不需要占用更多额外的土地，屋顶、墙面都可成为其应用的场所。由此，有条件的机构，可以试验性地开始太阳能并网发电，示范成功后，发展千家万户的太阳能并网发电。电力部门可以在并网技术、安全等方面作一些专门规划和指导。
四、推广、使用太阳能技术。太阳能的利用是多方面的，我们长春市可以考虑从以下两个方面来推广、使用太阳能：
太阳能供暖：长春冬季的供暖每年消耗大量的不可再生资源，我们应借鉴先进国家和地区的模式，来发展符合长春现状的太阳能供暖体系。欧洲的奥地利、丹麦、德国和瑞士等国家，太阳能供暖系统约为整个太阳能热利用的20～50％。近年来，我国太阳能热利用产品性能日益提高，太阳能供暖逐渐受到人们的重视，在北京有的公司办公楼、农村住宅均相继建成了一些太阳能供暖项目。据媒体2009年11月27日报道，全球最大的名为“日月坛微排大厦”太阳能办公大楼亮相山东德州。这座太阳能大厦，总建筑面积为7.5万平方米，采用全球首创太阳能热水供应、采暖、制冷、光伏发电等与建筑结合技术，是目前世界上最大的集太阳能光热、光伏、建筑节能于一体的高层公共建筑。我们可以借鉴这些，尝试性的对部分新建住宅和办公楼开展太阳能供暖。
太阳能照明：作为新型照明方式之一，太阳能灯具产品由于环保节能的双重优势，应当在道路、广场、农村等公共场所强制使用太阳能照明灯。试验表明，在满足同样照明要求的条件下，太阳能灯具成本比普通灯具要高；如果将投入工程的施工费用计入整个工程，则两种灯具在初始投资时造价相当。工程越大，普通灯具的工程施工费用越高，其初始投入大于太阳能灯具。使用时间越长越能彰显太阳能灯具的实惠。如果把人力、物力计算在内，普通灯具的辅助及维护费用都将比预算的高。在后续的使用费用上(电费、维护费用等)，太阳能灯具的优势更明显。
长春市位于东北平原的中部，全市总面积20571 km2，属温带大陆性半湿润季风气侯类型。年平均日照时数2636.9小时，年太阳辐射量4957.4兆焦耳/m2。经估算，长春市陆地表面每年接受的太阳能相当于3.5亿吨标准煤，如果按15%的可开发转化效率计算约为5250万吨标准煤，折算约为3970亿千瓦时的电能，相当于30个长春市2007年度的发电能力。长春市有如此较高的太阳能蕴藏量，是发展太阳能产业有利的外在客观条件。
在我国，已有一些城市的太阳能规划利用及其产业发展获得了成功，如河北的保定市和辽宁的锦州市。保定市政府在2007年斥资500万元，为60多个交叉路口的公共交通信号灯用上了太阳能，同时，在城市规划范围内还投资18.7亿元，推广太阳能技术的综合利用，通过依托在新能源与能源设备产业领域的科技优势，财政补助、企业出资或优惠的方式，筹措专项资金生产太阳能光伏产品，计划2～3年内建成国内首个大面积综合利用太阳能的城市。而锦州市则是着力打造光伏产业，在光伏产业链中，拥有工业硅、单晶硅及硅片、石英坩埚等多家大型企业，整个光伏产业链年产值可达数10亿元以上。
据此，我们认为，加快太阳能应用与产业化发展，使“绿色经济”引领并推动长春建设适宜居住、适宜创业的生态城市，具有可持续发展战略的前景。建议长春规划太阳能城市可从以下几个方面着手：
一、制订《太阳能应用规划》。政府要把太阳能的应用和产业发展放在一个战略地位来思考，应该将太阳能的应用和发展纳入长春市“十二五”规划中，从政策以及投资额度上加大支持力度。
二、大力发展光伏产业链，构建长春太阳能“绿色经济”新兴产业。在工业园区规划太阳能光伏产业特区，以此强制启动光伏产业，实行特别的政府补贴政策和相关措施，鼓励本地企业发展太阳能产业，拉动其相关产业发展。国内光伏发电技术已经十分成熟，甚至一些技术如：聚光发电等已走在了世界前列。著名投资银行家拉扎德资本近期曾预计，2011年前中国太阳能产业规模能达到10～15亿瓦特，2012年前行业规模将达到20亿瓦特，2020年前则会达到200亿瓦特。由此可以看出，光伏产业前景非常看好,发展光伏产业一定会为长春带来新的生机。
三、试验性地开展太阳能发电。太阳能光伏发电具有独特优势，其能量的投入产出比可达到10～20倍。从目前各种发电方式的碳排放来看（忽略其上游环节）：太阳能发电接近零排放且不污染环境，而煤发电为275克，油发电为204克，天然气发电为181克，风力发电为20克；从资源条件尤其是土地占用来看：如果说太阳能发电要占用土地面积为1的话，风力则是太阳能的8～10倍，生物能则达到100倍。而水电，一个大型水坝的建成往往需要淹没数十到上百平方公里的土地。相比而言，太阳能发电不需要占用更多额外的土地，屋顶、墙面都可成为其应用的场所。由此，有条件的机构，可以试验性地开始太阳能并网发电，示范成功后，发展千家万户的太阳能并网发电。电力部门可以在并网技术、安全等方面作一些专门规划和指导。
四、推广、使用太阳能技术。太阳能的利用是多方面的，我们长春市可以考虑从以下两个方面来推广、使用太阳能：
太阳能供暖：长春冬季的供暖每年消耗大量的不可再生资源，我们应借鉴先进国家和地区的模式，来发展符合长春现状的太阳能供暖体系。欧洲的奥地利、丹麦、德国和瑞士等国家，太阳能供暖系统约为整个太阳能热利用的20～50％。近年来，我国太阳能热利用产品性能日益提高，太阳能供暖逐渐受到人们的重视，在北京有的公司办公楼、农村住宅均相继建成了一些太阳能供暖项目。据媒体2009年11月27日报道，全球最大的名为“日月坛微排大厦”太阳能办公大楼亮相山东德州。这座太阳能大厦，总建筑面积为7.5万平方米，采用全球首创太阳能热水供应、采暖、制冷、光伏发电等与建筑结合技术，是目前世界上最大的集太阳能光热、光伏、建筑节能于一体的高层公共建筑。我们可以借鉴这些，尝试性的对部分新建住宅和办公楼开展太阳能供暖。
太阳能照明：作为新型照明方式之一，太阳能灯具产品由于环保节能的双重优势，应当在道路、广场、农村等公共场所强制使用太阳能照明灯。试验表明，在满足同样照明要求的条件下，太阳能灯具成本比普通灯具要高；如果将投入工程的施工费用计入整个工程，则两种灯具在初始投资时造价相当。工程越大，普通灯具的工程施工费用越高，其初始投入大于太阳能灯具。使用时间越长越能彰显太阳能灯具的实惠。如果把人力、物力计算在内，普通灯具的辅助及维护费用都将比预算的高。在后续的使用费用上(电费、维护费用等)，太阳能灯具的优势更明显。