在全球化趋势不断加强、国际间竞争日趋激烈的今天，以文化产业为核心的创意产业的发展规模和程度，已经成为衡量一个国家或城市综合竞争力高低的一个重要标志。因此，有不少国家和地区把创意产业作为战略产业和支柱产业，并采取相应的政策措施和手段来积极推动和扶持其发展。基于此，研究和促进长春创意产业的发展，对贯彻落实党的十七届六中全会提出的推动社会主义文化大发展大繁荣文化产业发展目标和任务，对加快优化产业结构，培育新的经济增长方式，加快提升城市服务功能有着重要意义。 
    文化创意产业源于传统文化产业，又有别于传统文化产业，是指“源自个人的创造力、技巧和天分，通过知识产权的开发和应用，可以创造财富和就业潜力的行业”，包括广告、文化旅游、设计、电影、音乐、表演艺术和出版等。传统文化产业在内涵上强调文化的工业化复制和商品化推广，是文化与经济的双向融合；而文化创意产业不是对文化产品的简单复制，更强调运用文化艺术创造性推动经济的新兴理念和经济实践，它的核心是创意，灵魂是文化，支撑是科技，属于知识密集型、智慧主导型新兴产业，其主要特征，一是高知识性，文化创意产品以文化、创意理念为核心，是人的知识、智慧和灵感在特定行业的物化表现；文化创意产业与信息技术、传播技术和自动化技术等的广泛应用密切相关。二是高附加值，文化创意产业处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节，文化创意产品价值中，科技和文化的附加值比例明显高于普通的产品和服务。三是强融合性，文化创意产业是经济、文化、科学技术等相互融合的产物，具有高度的融合性、较强的渗透性，为发展新兴产业及其关联产业提供了良好条件。 
    一、我市文化创意产业发展现状 
    我市文化创意产业具有较好的基础，1937年就建立了远东最大的电影厂——满洲映画协会，即长春电影制片厂的前身。新中国第一部木偶片、第一部动画片、第一部科教片、第一部译制片、第一部故事片等都诞生于此。广受大众欢迎的“二人转”已经有300多年历史。近年来，经过不断地努力，如今我市已形成创意设计、数字内容、动漫游戏三大类创意文化产业，形成电影电视、出版发行、印刷复制、新闻传媒、演艺娱乐、民间艺术六大传统产业，形成文化旅游、文化会展、教育培训、体育健身四大新兴文化产业，拥有1.4万家文化企业和15.6万名文化产业从业人员。 
    我市发展文化创意产业，具备独特的优势条件：一是文化独具特色，创意人才资源丰富。东北地区的地方方言与普通话最为接近，表演艺术易于在全国推广。吉林艺术学院、东北师范大学等高校的艺术类专业，吉林大学等高校的信息、软件类专业都很有特色，是培养文化创意人才的重要基地。这些较为雄厚的教育科研实力为文化创意产业发展提供了强大的人力资源保障和智力支持。二是自然风光壮丽，少数民族风情独特，历史遗迹丰富，适宜发展文化旅游业。民间艺术、表演艺术、影视等产业可与文化旅游紧密结合，相互促进发展。三是紧邻日韩等文化创意发达国家，便于承接文化创意产业外包服务。通过承接外包业务，积极借鉴发达国家的技术和经验，积累必要的资金、技术和人才，逐渐提升自身的核心竞争力。 
    二、加强我市文化创意产业建设的建议 
    新形势下长春文化创意产业的发展，应当从现有的国际、国内环境出发，立足现实和潜在优势，科学借鉴先进经验，树立“创意产业化、产业创意化”的发展理念，充分发挥文化创意产业的“整合、渗透、提升”功能，实施集群化发展战略、品牌化发展战略、特色化发展战略、国际化发展战略，带动全市产业结构优化升级，助推“长春制造”向“长春创造”转变，大力提升长春文化软实力和城市影响力。对此，我们建议： 
    1、注重规划引领，切实加强宏观指导和管理。充分借鉴国内外先进地区的做法和经验，结合地区的比较优势，对长春市文化创意产业发展的总体布局、区域发展的功能定位分工及重点领域、重大支撑项目和园区建设进行合理规划，明确发展路径及近期、中期、远期目标。针对文化创意产业具有明显的跨行业、跨部门、跨地域发展特点，加强宏观指导和管理，加快完善高层协调、相关职能部门有效配合的工作推进机制，建立由政府、行业协会、高校、科研机构、重点企业、产业专家组成的文化创意产业发展咨询协调联席会议制度，及时就推进中遇到的问题进行讨论和协商，形成政府主导、社会力量广泛参与的整体联动机制。 
    2、加强文化创意产业政策研究，完善产业政策体系。一是以《国民经济行业分类》和《文化及相关产业分类》为基础，依据《统计法》的规定，出台《长春文化创意产业分类标准》，立足于文化创意活动自身的特点和我市产业发展的现实需要，全面涵盖传统文化产业以外的科技创新活动内容，兼顾产业链各个环节，注重与国内外标准的有效衔接，增强其科学性和可比性。二是借鉴上海创立城市创意指数的先进做法，加快建立包括产业规模、科技研发、文化环境、人力资源、社会环境等在内的文化创意产业统计评估体系，为我市文化创意产业的持续发展提供综合性的参照体系和横向可比的指数体系，为社会投资和政府科学决策提供准确的量化参考依据。三是全面梳理、修订和完善文化创意产业政策，构建政策引导体系。从完善准入机制、加大资金扶持、鼓励自主创新、保护知识产权、促进内外贸易、强化智力支撑、完善统筹机制等方面，归类修订或出台适应当前形势发展的措施、细则，促进产业政策转变。四是进一步加强对相关政策的宣传、解释工作，建立有效执行机制，加强督促落实，提升政策的投放精准度和科学性。 
    3、加大财税金融扶持力度，突破企业资金瓶颈。一是制定和发布《文化创意产业投资指导目录》，合理划分投资准入程度，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本和海外资本以直接投资、间接投资、项目融资、兼并收购、租赁、承包等方式进入一般性竞争文化行业，形成各类投资主体平等竞争、共同发展的市场格局。二是完善财政资金保障体系。提高专项资金扶持额度，进一步细化和完善贷款贴息、贷款担保、项目补贴、政府重点采购和后期奖励等举措。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，按照突出重点、形成亮点、兼顾一般、推动全局的原则，完善资助项目申报标准、申报流程和评审规则，合理确定财政资金投向，重点培育一批具有重要示范、引导、带动作用的重点项目，特别是加大对原创研发环节、原创作品产业化环节、产品推广和市场营销环节、品牌塑造环节的资助力度。同时，顺应产业集群化发展方向，专设文化创意产业集聚区基础建设专项资金，加大各园区环境整治、基础设施建设和公共服务平台建设力度。三是力推文化创意产业与金融资本对接。借鉴北京、上海、深圳等城市的做法，建立长春市文化产权交易所，汇聚文化创意企业资源和金融资源，依法组织开展政策咨询、信息发布、项目推介、投资引导、并购策划、项目融资、产权交易等活动，为社会资本参与文化创意产业投资提供专业化服务，促进银、政、企的合作，实现创意文化与资本的有效对接。四是拓宽融资渠道。尽快建立科学合理的文化创意产业无形资产评价机制和信用评级制度，实现版权、著作权、收益权、销售合同、设计创意及个性化服务等无形资产的有效质押。开辟商业银行文化创意产业专项贷款绿色通道，建立快速审批机制，提供优惠利率，设立专项授信额度，专门用于支持创意企业融资。 
    4、优化创新集群化模式，有序推进产业基地和园区建设。一是在现有文化创意产业集聚区的基础上，制定集聚区规划整合方案，提升园区品质，优化产业布局。融入长春城市个性特色，重点发展以软件设计、动漫网游、影视传媒、出版发行、民间工艺、现代艺术创意等创意产业品牌为核心的文化创意产业集群，以集约化经营和规范化发展策略，带动相关产业及其后续产业的发展，形成长春独有的城市文化创意产业风格。二是注重引进产业龙头企业，优化园区内企业结构及实施相互间的战略联盟，建立相互依存的创意产业网络体系，避免出现产业同构。三是搭建文化创意产业集聚区公共服务平台，尽快制定文化产业园区服务管理标准和评估指标体系。四是在实体创意产业集聚区的基础上，构建一个集创意产业研发、生产、流通、交易为一体的数字化平台，借助先进的通信和网络技术，打造一个无界域的“虚拟集聚区”，实现官、产、学、研等各个链条上的数字化高端整合。 
    5、完善知识产权保护体系，营造产业发展的良好软环境。建议制定专门的《文化创意产业知识产权战略》，根据不同产业门类特性采取差异化保障措施。借鉴先进地区经验，成立文化创意产业知识产权保护自律组织，为文化创意产业知识产权的保护、维权提供组织保障。同时，根据创意产业链的不同阶段对知识产权保护进行合理设计和安排，一建立健全集产权的登记、检索、展示、发布、保护、策划、服务于一体的知识产权服务平台，促进创意产业信息的传播和交易。二是强化知识产权的行政保护和司法保护，进一步理顺知识产权执法管理体制，加强知识产权管理机构建设，改善知识产权中介机构的发展环境，降低中小创意企业的知识产权开发和保护成本。三是加大执法力度，严厉打击侵权盗版违法行为，从源头抑制侵权行为的发生。 
    6、加快创意产业人才引进和培养，营造优秀人才脱颖而出的发展环境。发展创意产业关键是人才。研究表明，中国的综合国力30％以上源于人力资源，而发达国家的这一比例高达70％以上。创意产业需要多学科人才的有机综合，如文化艺术的理论与创作、网络设计或相关专业技术、工商管理或经贸教育等；优秀的科学家、设计家、工程师、建筑师等；富于灵感的艺术家、民间艺人、自由撰稿人甚至哲学家等，还需要管理人、广告人、媒介工作者等。因此，一要营造有利于发挥各类人才智能的生存环境；二要完善人才管理系统，建立文化产业专门人才数据库，设立各类文化人才档案和跟踪机制，记录人才发展的最新资料；三要建立人才培养机制和培训基地。在加强与国内外的人才交流和合作中，培养“世界水准”的专业人才；四要建立激励机制，造就“鼓励创新，宽容失败”的社会氛围；五要制定政策吸引人才，特别是汇聚具有国际化视野的高端创意人才和既懂文化规律又懂文化经营的管理人才；六要启动“文化创意梯队工程”，在中小学生中开展各类“文化创意设计”活动，使青少年从小奠定良好的文化创意基础，不断发现和储备高素质后备人才队伍。 
    7、以文化创意带动品牌建设，以品牌建设发展文化创意。由中国贸促会和品牌中国产业联盟联合主办的中国品牌节于每年8月举行，是国内规格最高规模最大的年度品牌盛会，是宣传展示自主品牌的最佳综合平台，至今已成功举办五届。2010年8月北京举办的第四届中国品牌节上，长春荣获“中国十大品牌城市”殊荣，与青岛、杭州、深圳等城市齐名。失去创意的品牌是没有生命力的，没有品牌支撑的创意无法生存。为将长春建设成现代文化创意之城，不仅要走出去，更应该请进来。政府应积极参与创意品牌活动中，可申办中国品牌节，将国内外的知名品牌引入长春，同时让更多的目光集中在长春本土品牌。以“聚集创意要素，发展创意产业，传播创新文化”为宗旨，以“政府搭台、企业参与、全民共享”为活动形式，进一步挖掘我市丰富的智力资源，带动区域科技、教育、就业等方面的发展，提升形象品牌、会展经济品牌、动漫产业品牌、创意产业品牌，促进我市产业资源整合和产业对接，全面培育和发展我市的文化创意产业，增强我市的凝聚力、影响力、辐射力和整体竞争力。