以一汽集团，北车集团为主的交通设备制造业（以下简称制造业），在今后相当长的一段时期内，都将是我市实现GDP快速增长的重要支柱产业，也是我市优先发展的主导产业之一。在主导产业升级改造过程中，如何将制造业扎根我市，做大做强，避免优势产业流失，除了在政策上大力支持以外，更重要的是创造产业在我市健康、快速成长的良好环境和基础，这其中，培养服务于产业发展的高级技术人才必不可少。 
    一、培养我市高级技术人才的必要性 
    1、培养高级技术人才是提升我市制造业产业竞争力的需要 
    制造业是我市经济的主要支撑，也是我市产业竞争力的主导力量。2012年，我市制造业完成产值5356.5亿元，占规模以上工业总产值64.9%，制造业已经成为我市主导产业的主体。随着我市工业化进程不断推进，产业需要创新升级，企业需要革新技术，必然需要大量的高级技术人才作为支撑，以便进行技术创新和科技成果转化。 
    2、培养高级技术人才是提升我市制造业劳动生产率的需要 
        我国制造业劳动生产率、增加值率较低，仅相当于美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%。我国制造业在质量上与发达国家存在差距。从中间投入贡献系数来看，发达国家1个单位价值的中间投入大致可以得到1个单位或更多的新创造价值，而我国只能得到0.56个单位的新创造价值，价值创造能力相差巨大，单纯依靠低成本劳动力和低廉价格维持竞争优势。低水平生产能力造成资源浪费、污染增加、投入产出比例低。 
    二、我市高级技术人才队伍现状与原因分析 
    根据统计数据显示，截止2012年，全市从业人员总数已达到386.3万人，制造业从业人员总数为18.90万人。职业技术人才中，高、中、初级技工的比例为13：24：63，离发达国家35：50：15的比例相差很远，高级技术人才存在很大缺口。作为技术的中坚力量，高级技术人才的匮乏已在不同程度上影响着企业的生产和进一步发展。资金、技术、高级管理人才可以通过各种方式引进，甚至可以移植先进的管理模式，但大量的生产第一线的高级技术人员只能依靠本地培养和培训。 
    造成我市高级技术人才匮乏的原因有许多，其中既有客观方面的原因，同时又有主观方面的原因，其主要原因有以下几个方面： 
    1、旧的传统思想观念所带来的不利影响。一项有关中国职业声誉的调查显示，52.7%的人认为技术人才的社会地位不高，高达67.7%的人表示，不愿意从事技能劳动。这种价值观的扭曲，导致许多青年人不愿意当工人，更不愿意学技能。社会对高级技术人才的认识还不够，重学历文凭、轻素质技能的观念仍未能打破，舆论导向忽视对技术工人应有地位和作用的宣传，严重挫伤技术工人钻研技术、发明创造的积极性。因此，存在着职业技术学校和技工学校招生难，企业在职职工参加培训的积极性不高，组织职业技术教育和培训困难的问题，种种择业和教育观念影响新一代高级技术工人的产生。 
    2、物质激励政策不力。国家统计局发布的2011年平均工资主要数据显示，全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资42452元，制造业在岗职工年平均工资不仅远远低于金融业的91364元，也比平均工资水平低5958元。技术工人工资低，福利待遇差，就业准入制度推广难，使技术工人职位的吸引力越来越小，高级技术人才队伍存在“断层”危机。 
    3、职业教育基础薄弱。一是职业教育难以适应新技术、新设备、新工艺以及产业调整带来的劳动力需求变化，在专业设置、培养方向上往往倾向于计算机、经贸、管理等三产服务类专业，难以与企业需求相衔接，以致出现职业教育与实际生产不相适应。二是职业教育师资力量薄弱，包括职业教育教师自身的技能落后与欠缺，实习基地建设滞后，传统专业普遍落后，新兴专业实习基地不适应技能教学和实习需要。三是企业职工在职教育处于滑坡状况。企业重使用，轻培养现象普遍存在，内部培训机构不健全，缺乏统筹规划安排，缺乏高级技术人才培养的专项资金。 
    三、加快我市高级技术人才队伍建设的建议 
    面对我市高级技术工人供不应求的严峻局面，应采取有效措施及时解决，适应我市主导产业升级改造及发展的需要。 
    1、提高思想认识。政府要把高级技术人才培养和使用放在促进经济社会发展的重要位置，作为一项重大战略任务列入到政府目标管理工作中，理顺我市高级技术人才管理体制，建立劳动、教育、经济、人事、计划、财政等部门组成的高级技术人才培养统筹协调机制，定期研究解决在培养过程中出现的新问题，及时制定新措施。通过媒体，大力宣传新形势下技术工人地位和作用，着力营造尊重知识、尊重人才、崇尚技能、鼓励学习的良好氛围。 
    2、建立和完善高级技术人才培养和激励机制。在制定薪酬分配制度时，政府应引导企业建立健全动态绩效考核体系，支持企业推行使用与培养考核相结合、待遇与业绩相联系的激励机制，调动高级技术人才的积极性。要充分利用各种新闻媒介，从有利于职业学校发展和高级技术人才培养的角度出发，理顺教育体制不顺、条块分割、学生发展受限等问题，引导更多劳动者走技能成才之路。 
    3、加大企业在职培训力度，多渠道自主培养高级技术人才。企业应积极鼓励专业技术人员不断进取，丰富自己的专业知识，或通过自己的努力获得更高的学位，使其积极参与到学历教育和专业培训活动当中。在培训方法上，坚持普遍培训与重点培养相结合、职业技能培训与岗位技能培训相结合的培训原则，根据短缺和急需的专业人才需求，有计划地选送有突出贡献的中青年学术、技术带头人或专家参加国内外高校的继续教育学习或国内重点科研、工程项目、国外高新科技项目的实践，努力开辟出一条联合办学、专业教育和培养人才的道路，为使企业内部的专业技术人才接受专门的、系统的以及有针对性的教育提供可靠的保障。另外，还要加大培训投入，建立培训基地，有计划地培养出一大批优秀技术人才，满足企业发展的需要。 
        4、实现教育资源的优化配置和有效利用。2012年，我市各级各类教育学校2533所，其中在长普通高校37所，成人高校8所，中等职业学校104所，职业初中3所，工读学校1所。全市各类教育学校专任教师9.8万人，其中普通高等学校专任教师2.5万人，成人高校专任教师0.14万人，中等职业学校专任教师0.57万人。 
    为高效利用有限教育资源，应加快建立政府指导、企业主抓、行业配合、社会支持、个人努力的技能人才培训体系，按照“政府引领、统筹布局、集聚集约、做专做强”的原则，加强宏观管理，依托吉林大学汽车学院和长春汽车工业高等专科学校的优势资源，加大高级技术人才的培养力度。同时，在全市范围内加大对各类职业教育资源整合和专业结构调整力度，优化培训资源，实行优胜劣汰，积极开展特色专业创建工作，引导职业教育机构在教学内容上与社会生产生活相适应。多渠道筹措资金，在经费扶持、师资培养等方面给予重点支持，增加对高级技术人才培养的投入。建立政府、企业和劳动者个人三方面负担的投入机制，推动职业学校形成合理的专业结构和规模效益。